Бесплатная консультация юриста:
8 (800) 500-27-29 (доб. 553)
СПб и Лен. область:Санкт-Петербург и область:
+7 (812) 426-14-07 (доб. 318)
Москва и МО:
+7 (499) 653-60-72 (доб. 296)
Получить консультацию

Лицензирование отходы

Содержание

Лицензия на отходы 1-4 класса опасности

С 2015 года необходимость получения лицензии на отходы определяется федеральным законом ФЗ №458. В соответствии с законом, предприятия, занятые в сфере складирования, хранения, утилизации или переработки должны иметь разрешение.

Закон распространяется на отходы, относящиеся к 1-4 классам опасности. ЖБО и ТБО, относящиеся к 5 классу не представляют угрозу для экологической безопасности. Поэтому накопление отходов 5 класса, утилизация и переработка проводится без лицензии.

До принятия закона от 2015 года разрешение требовалась только для обезвреживания или размещения отходов. После вступления в силу количество работ, требующих разрешения, увеличилось.

Когда получение лицензии на отходы необходимо?

К основным лицензируемым направлениям в данной сфере относятся:

  • Лицензия на хранение опасных отходов, когда речь идет про специально оборудованные объекты, в частности полигоны, шлаковые амбары, отвалообразования, разноплановые хранилища и так далее;
  • Лицензия на утилизацию отходов – применение производственных отходов в процессе предоставления услуг, выполнения каких-либо работ или производства товаров. Первоочередно речь идёт про 3 наиболее распространённых процесса. Рециклинг – это непосредственное повторное применение отходов в том же сегменте. Регенерация – повторное использование отходов после определённых восстанавливающих процессов. Рекуперация – извлечение полезных элементов из отходов для их последующего использования;
  • Лицензия на сбор и транспортировку отходов, когда речь идет про прямую необходимость того или иного предприятия в перевозке ненужных отходов за границы их территории;
  • Разрешение на обработку отходов, которая может влиять на уменьшение физических характеристик массы, изменение химических свойств.

Также выделяют отдельную область, где лицензия на ТБО не нужна. Речь идет про временное хранение отходов сроком до полугода.

Лицензирование деятельности по обращению с отходами в 2018 году

Готовая фирма с лицензией на отходы (от 1 300 000 руб.) по этой ссылке.

Глобальные изменения в этой сфере были в 2015 году и прописаны в Федеральном законе №203 от 29.12.2015. На сегодняшний день Федеральные законы № 203, 458, 404 определяют положения лицензирования деятельности, связанной с отходами.

Мы составили сводную таблицу, чтобы вы заранее спланировали сроки оформления лицензий.

Краткая сводка

Вид деятельности Срок действия ранее выданных лицензий Дата, с момента которой требуется лицензия(если не имеется ранее выданная) Срок получения новой лицензии Стоимость получения новой лицензии
Перевозка отходов(сбор + транспортировка) до 31 декабря 2015 c 01 июля 2016 3 мес. от 280 000
Обработка отходов(в том числе сортировка) ранее не выдавалась c 01 июля 2016 3-5 мес. от 450 000
Переработка отходов (без обезвреживания) до 31 декабря 2015 c 01 июля 2016 3-5 мес. от 450 000
Переработка отходов (обезвреживание) до 31 декабря 2019 должна быть в наличие уже сейчас 4-6 мес. от 1 500 000
Утилизация отходов ранее не выдавалась c 01 января 2016 4-6 мес. от 1 500 000
Полигон (размещение) до 31 декабря 2019 должна быть в наличие уже сейчас 6-8 мес. от 3 000 000

Срок действия новых лицензий: бессрочно.

Для вашего удобства мы разбили информацию на разделы в виде ответов на вопросы, чтобы вы смогли сразу найти те, которые касаются именно вас и вашей компании.

Какие виды деятельности попадают под лицензию?

В перечне видов деятельности Федеральный закон №203 не внес существенных изменений. Единственное важное отличие — понятие “использование отходов” теперь разделено на обработку и утилизацию отходов. Согласно Федеральному закону № 458 от 29.12.2014 лицензированию подлежат следующие виды деятельности:

  • Сбор и транспортировка отходов;Сортировать и перерабатывать мусор можно только на специализированной площадке, а довезти его можно только на оборудованном транспорте и с лицензией на транспортирование.
  • Обработка отходов;Обработка — это юридический термин, под которым зачастую подразумевается сортировка мусора. Никаких других действий при сортировке не происходит, однако в подавляющем большинстве случаев лицензия на обработку отходов нужна, ведь сортировка мусора — залог его выгодного использования.
  • Переработка отходов (утилизация и обезвреживание); Переработка отходов включает в себя два понятия — утилизацию и обезвреживание. Ключевое различие заключается в технологическом процессе. При утилизации не происходит понижение класса опасности, при обезвреживании — происходит.Проследить разницу можно на примере автомобильных шин. Если вы при переработке измельчаете шину, конечным продуктом все также будет резина, значит это утилизация. Если автомобильную шину сжечь, конечным продуктом будет зола, понизится класс опасности — это обезвреживание.
  • Размещение отходов.Подразумевается захоронение отходов на полигоне. Вместе с лицензией на размещение отходов стоит получать лицензии на обработку и переработку отходов — это позволит использовать земельные ресурсы полигона с наибольшей эффективностью и выгодой. Земельный ресурс полигона не безграничен, поэтому рационально перерабатывать все то, что может быть использовано повторно.

Что означают классы опасности отходов?

  • 5 – практически неопасные отходы, не подлежат лицензированию (незагрязненная стальная стружка, лом черных и цветных металлов)
  • 4 – малоопасные отходы (кирпичная, гипсовая и бетонная пыль, жилищные отходы, бумажные и картонные отходы, бытовой мусор)
  • 3 – умеренная степень опасности (авиационные, автомобильные и моторные масла, медные провода, покрытые никелем, ацетон, цементная пыль)
  • 2 – высокая степень опасности (свинцовые аккумуляторы, медные освинцованные кабели, аккумуляторные щелочи и кислоты, остатки рафинирования нефтепродуктов)
  • 1 – чрезвычайная степень опасности (синтетические и минеральные масла, соли мышьяка, ртутьсодержащие изделия, отходы асбеста)

Нужно ли получать лицензию на V класс опасности отходов?

Законодательно пятый класс по-прежнему не нуждается в лицензировании. Тем не менее, работая без лицензии, можно столкнуться с трудностями:

  • Подавляющее большинство заказчиков знает о том, что нужна лицензия, но не разбирается, в каких именно случаях она нужна. Предпочтение всегда отдается предприятиям с лицензией, в независимости от того, с какими классами опасности вы работаете.
  • Человеческий фактор играет большую роль во время проверок Росприроднадзора. Работа контролирующих органов направлена на ужесточение контроля над участниками рынка обращения с отходами. Не так давно в Федеральный Классификационный Каталог Отходов (ФККО) были внесены изменения, которые сократили перечень отходов пятого класса опасности. Часть из них по новым стандартам стала относиться к четвертому классу, следовательно, стала требовать лицензии. Так или иначе, деятельность, связанная с отходами пятого класса опасности, не останется без неподконтрольный государству.

Нужно ли получать лицензию на медицинские и биологические отходы? Нужна ли лицензия на утилизацию этих отходов?

Нет, не нужно. После изменений в Федеральном законе от 21.11.2011 N 323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» эти отходы лицензированию не подлежат.

Можно лицензировать группы отходов?

Нет, теперь лицензия выдается не на группы, а на отдельные отходы.

Можно ли переоформить юридический адрес компании?

Да, это возможно. Процедура довольно простая: меняется юридический адрес, уведомляется Росприроднадзор, сдается оригинал текущей лицензии в Росприроднадзор, через 2 недели забираем новую лицензию с измененным юридическим адресом.

Тем не менее, лицензия на отходы федеральная, поэтому никаких трудностей не возникнет, если вы будете работать по ней в другом регионе, отличным от региона выдачи лицензии. Вы можете получить лицензию в Пензе, а работать в Новосибирске.

Можно ли добавлять отходы в перечень?

Да, можно. В некоторых случаях это не вызовет совершенно никаких трудностей, но в отдельных случаях добавлять отходы будет проблематично. Все зависит от оформления СЭЗ. Обратитесь к юристу, чтобы добавить в перечень новые отходы.

Что значит региональный оператор?

1 января 2018 года вступает в силу закон о региональных операторах. Это касается только твердых бытовых (коммунальных) отходов.

В каждом регионе будет управляющая компания с функциями генерального подрядчика по привлечению частных компаний для вывоза мусора, то есть произойдет монополизация рынка в этой сфере.

К региональному оператору будут высокие требования — обязательно лицензии на сортировку, переработку и размещение отходов.

Что входит в понятие сбора отходов?

Предоставление мест сбора мусора (урны и контейнеры). Можно заниматься сбором даже без транспортировки отходов.

Что делать, если лицензия на отходы есть, а никакой деятельности, связанной с ней, не предвидится?

Все еще есть возможность заработать на лицензии, которой вы не пользуетесь — продайте ее.

Что делать, если до участия в тендере остается несколько дней, а лицензии нет?

Единственным решением в такой ситуации станет покупка готовой фирмы с лицензией на отходы.

Чаще всего готовые компании нужны людям, которые не успевают по различным причинам зарегистрировать и получить лицензию на свое юридическое лицо.

В том случае, если тендер уже через неделю или подвернулись заказы от друзей на транспортирование отходов, необходимо приобрести фирму уже с полученной лицензией.

Срок переоформления длится в районе 7-10 дней, если не нужно переоформлять юридический адрес и добавлять в перечень отходы. Если необходимы изменения в бланке лицензии (дополнить отходы или изменить юридический адрес), то их можно сделать в течение месяца.

Обратитесь к юристу, чтобы подобрать компанию, подходящую для ваших условий работы.

В каких случаях нужно переоформлять бессрочную лицензию, выданную до 01.07.2015?

Источник: https://neva-c.ru/litsenzirovanie/litsenziya-na-othody/poyasnitelnaya-zapiska-litsenzirovanie-deyatelnosti-po-obrashheniyu-s-othodami-2016/

Лицензия на отходы 1-4 класса опасности с июля 2015

С 1 июля 2015 вступил в силу закон №458-ФЗ о лицензировании, который обязывает юридические лица иметь лицензию на отходы по всем шести видам деятельности, прописанным для отходов 1-4 класса опасности. Если ранее лицензия требовалась только для обезвреживания и размещения отходов, то с 01.07.2015 лицензируемыми стали: сбор, транспортирование, обработка и утилизация.

Примечательно, что новый закон это возврат к нормам, действовавшим 2, 5 года назад, которые, в свою очередь, были упразднены в пользу упрощенных процедур для бизнеса. Нынешнее решение властей – шаг обратно к ужесточению контроля.

На какие виды деятельности вам нужна лицензия по отходам?

Если кратко, то на все виды деятельности с отходами. На одно предприятие выдается одна лицензия с перечнем всех или интересуемых действий с отходами.

Лицензия выдается и переоформляется на перечень конкретных видов отходов I – IV классов опасности согласно ФККО. Выдача и переоформление лицензии на группы отходов, содержащие в одиннадцатом знаке 11-значного кода ноль, недопустимо.

  1. Лицензия на сбор отходов. Сбор отходов – первый этап обращения отходов. Например, сбором является поступление отходов от арендаторов (юр. и физ. лиц) в бизнес-центре. При этом накопление (т.е. временное складирование до 6 месяцев) не лицензируется. Нужно лишь следовать требованиям законодательства в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
  2. Лицензия на транспортировку отходов. Транспортировка отходов – перемещение отходов за границы участка земли, находящегося в собственности юр. лица или ИП или предоставленного ему на иных правах. Перемещение внутри земельного участка не является лицензируемой деятельностью.
  3. Лицензия на обработку отходов. Обработка отходов – любая подготовительная деятельность с отходами перед утилизацией: сортировка, разборка, очистка.
  4. Лицензия на утилизацию отходов. Утилизация отходов – использование отходов для производства продукции, выполнения работ/ услуг. Например, утилизация некоторых бумажных отходов подразумевает повторное изготовление из нее упаковки (рециклинг).
  5. Лицензия на обезвреживание отходов. Обезвреживание отходов – как правило, сжигание или обеззараживание отходов в целях уменьшения негативного влияния на окружающую среду. Сжигание отходов в целях отопления к обезвреживанию не относится.
  6. Лицензия на размещение отходов. Размещение отходов – разделяют хранение и захоронение отходов. Хранение происходит на подготовленных местах сроком от 11 месяцев с целью последующей утилизации, обезвреживания или захоронения. Захоронение – финал «жизни» отходов в хранилищах, где они изолируются от окружающей среды.

Лицензия на транспортировку отходов

Лицензия на деятельность по транспортированию отходов – это самый распространенный вид лицензирования, так как он обязателен для перевозчиков отходов на территории Российской Федерации. Фактически, все кто собирает и вывозит опасные отходы 1-4 класса, нуждаются в лицензировании.

Что НЕ подлежит лицензированию с 1 июля 2015?

  • Деятельность по образованию и накоплению отходов 1-4 класса на территории меньше 11 месяцев
  • Вся деятельность по обращению с отходами 5 класса опасности (наименее опасный для окружающей среды вид отходов)

Кто подлежит лицензированию по отходам 1-4 класса?

Вам нужна лицензия, если вы юридическое лицо или ИП, а также:

  • собираете отходы у сторонних организаций;
  • транспортируете отходы (свои или сторонних организаций);
  • занимаетесь обработкой отходов (своих или сторонних организаций);
  • утилизируете отходы (свои или сторонних организаций);
  • обезвреживаете отходы (свои или сторонних организаций);
  • размещаете, то есть храните или захораниваете отходы.

Требования к лицензиату при получении лицензии даны в Постановлении Правительства РФ от 03.10.2015 N 1062 “О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности” (вместе с “Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности”).

 

Ответственность за отсутствие лицензии по отходам

КОАП России, статья 8.2, предусматривает следующие виды наказаний:

  • Физлица – штраф 1000 до 2000 рублей
  • Должностные лица – штраф от 10 000 до 30 000 рублей
  • ИП – штраф от 30 000 до 50 000 рублей или приостановление деятельности до 90 суток
  • Юридические лица – от 100 000 до 250 000 рублей или приостановление деятельности до 90 суток

КОАП России, статья 247 о нарушении правил обращения с экологически-опасными веществами и отходами предусматривает:

  • Угроза вреда здоровью или окружающей среде – штраф до 200 000 рублей, либо в размере заработной платы или иного дохода за 18 месяцев, либо ограничение/лишение свободы до 2 лет, либо принудительные работы до 2 лет
  • Те же деяния, плюс загрязнение окружающей среды, массовую гибель животных и пр. – штраф от 100 000 до 300 000 рублей, либо в размере заработной платы или иного дохода от 1 до 2 лет, либо ограничение/лишение свободы до 5 лет, либо принудительные работы до 5 лет
  • Те же деяния, повлекшие смерть человека или массовые заболевания – лишение свободы до 8 лет

Отсутствие лицензии при осуществлении деятельности – это, кроме того, незаконное предпринимательство, что влечет за собой уголовную ответственность (ст. 171 УК РФ).