Бесплатная консультация юриста:
8 (800) 500-27-29 (доб. 553)
СПб и Лен. область:Санкт-Петербург и область:
+7 (812) 426-14-07 (доб. 318)
Москва и МО:
+7 (499) 653-60-72 (доб. 296)
Получить консультацию

Запрет выезда за границу сотрудникам прокуратуры

Какие законы запрещают выезд из страны?

Нормативную базу для ограничения выезда за пределы Российской Федерации представляют следующие государственные документы:

  • Федеральный закон №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» (от 15.09.1998);
  • Приказы от 17.11.2008: МИД РФ №8722, МВД РФ №996, ФСБ РФ №562, ФМС РФ № 350.
К сведению

При запрете выезда из России для конкретного гражданина государственные служащие опираются на условия, прописанные именно в этих федеральных документах.

Причины наложения запрета на выезд за границу сотрудников полиции

Кадровый состав отечественных силовых структур не может беспрепятственно пересекать рубежи страны по нескольким причинам. К ним относятся:

  1. Соблюдение конфиденциальности. Поскольку большинство силовиков имеют допуск к секретной информации, при выезде появляется риск разглашения государственной тайны.
  2. Предотвращение угрозы жизни и возможности лишения физической свободы российских правоохранителей. Касается посещения государств, поддерживающих с США соглашение об экстрадиции. Сюда же включается препятствие провокациям в шпионаже.
  3. В некоторых странах действуют антироссийские санкции, вызванные враждебным отношением к России. Обострение международной обстановки — важный аргумент для запрещения выезда.
  4. Забота о здоровье кадрового состава. Неудовлетворительное санитарно-эпидемиологическое положение в отдельных государствах способно привести к заболеваниям.

Сами силовики считают причиной запрета стимулирование развития внутреннего туризма. Недоступность заграничного отдыха вынуждает российских силовиков пользоваться недешевыми услугами отечественных туроператоров, распространяющих путевки в пансионаты и турбазы России.

Нормативная база

К сведению

Впервые предложения вынести законопроекты содержащие запрет на выезд сотрудникам МВД звучали еще в 2014 году, однако, вторая волна активного обсуждения вопроса пришлась на март 2017, когда в Думу и был подан очередной проект документа. В нем предполагалось уделить внимание не только вопросам въезда-выезда, но и увольнения из органов лиц, имеющих вид на жительство или иные документы, дающие им право проживать на территории иных стран.

Веских оснований для отклонения законопроекта найдено не было, а потому на данный момент экспертами устанавливается перечень должностей МВД, которые попадают под ограничение.

На данный момент все ограничения для работников МВД регламентированы в следующих нормативно-правовых актах:

  • ФЗ №5485-1.
  • Приказ Генпрокуратуры №201.
  • Приказ Главного управления МВД РФ № 360.

Регулирование запрета на выезд сотрудникам МВД и установление ограничений предусматривается на местном уровне. Так, некоторые территориальные подразделения трактовали рекомендации Министерства обороны, как приказ, а иные нет.

Закон «О государственной тайне»

Внимание

Особый режим выезда установлен для лиц, имеющих доступ к сведениям высокой секретности. Касаемо данной категории служащих действуют нормы ФЗ №5485-1 «О государственной тайне». Вопросы, связанные с выездом лиц, попадающих под действие этого закона, решаются в индивидуальном порядке на основании анализа причины пересечения границы. Такой же порядок применяется и в отношении граждан, заключивших договор с Минобороны, согласно которому также предусмотрен запрет на выезд.

В законе предусмотрено три категории секретности данных, которые могут быть доступны сотрудникам МВД:

  • Совершенно секретные. Как правило, доступны лицам, работающим в сфере проведения оперативно-розыскных мероприятий и в системе исполнения наказаний.
  • Особой важности. Доступны начальникам и руководителям ведомств МВД.
  • Секретные. Предназначены для служебного пользования сотрудников.

Особые ограничения предусмотрены для работников МВД, имеющих доступ к первым двум категориям данных. По общему правилу невыездными они считаются в течение 5 лет, однако, в отдельных случаях этот срок может быть увеличен или уменьшен.

https://www.youtube.com/watch?v=ETyQj0kdRaM

Причины наложения запрета на выезд за границу сотрудников полиции

Директива Министерства обороны не содержит категорический запрет сотрудникам внутренних органов на выезд из России, а скорее сужает список иностранных государств, куда разрешено отправиться в поездку. Министерство иностранных дел также вынесло предупреждение о том, что безопасность сотрудников полиции на территории некоторых стран может оказаться под вопросом. Руководство МВД и прочих силовых структур приняли предупреждение как приказ и изъяли заграничные паспорта сотрудников. Основными причинами для введения запрета на отдых за рубежом принято считать:

  1. Попытки оградить сотрудников силовых ведомств от провокаций, которые возможны на территории стран, заключивших соглашение об экстрадиции с Соединенными Штатами Америки.
  2. Охрану государственных тайн. В данном случае запрет на выезд из страны распространяется только на служащих, допущенных к секретной информации. Разрешение на заграничную поездку выдается по индивидуальному запросу, при этом уполномоченное лицо ведомства ориентируется на степень секретности документов, с которыми был ознакомлен сотрудник.
  3. Обеспечение безопасности самих сотрудников полиции. Речь идет о странах, на территории которых не действует российское законодательство.

Кому может быть ограничен выезд за границу РФ?

Запрет выезда за границу или же его ограничение распространяется на такие категории лиц:

  • имеющие судимости за совершение преступления;
  • лица, проходящие военную или гражданскую службу;
  • лицо, обвиняемое в совершении преступления или находящиеся под подозрением;
  • уклонисты от судебных обязательств;
  • сотрудники ФСБ;
  • человек, умышленно указавший неверные данные о себе;
  • лицо, имеющее доступ к государственной тайне.

А теперь рассмотрим подробно представителей каждой из категорий и выясним, почему для них ограничен выезд за пределы страны.

Человек, имеющий доступ к тайне государственного масштаба, должен быть проверен на наличие у него допуска, который подтверждает такой доступ, а также необходимо проверить гриф документа, к которому он причастен. Дело в том, что существует несколько степеней документов под грифом «секретно», если речь идет не о документах особой важности или «совершенно секретно», то ему могут разрешить выезд за границу.

В прочих случаях человеку запрещено покидать пределы РФ до конца работы с документами, а в некоторых случаях и в течение последующих пяти лет.

Выезд за пределы страны запрещается при прохождении военной службы, однако исключения составляют случаи, если служба проходит по контракту и на руках есть разрешение от руководства на выезд за рубеж.

Если человек находится под следствием и его подозревают в совершении преступления, ему запрещено покидать пределы страны до того, как:

  • суд вынесет оправдательный приговор;
  • все обвинения будут сняты, а уголовное дело против данного лица закрыто;
  • отменять допустимую меру наказания;
  • человека освободят и не предпримут в отношении него уголовное наказание.

Что же касается ограничений на выезд из страны судимых граждан, то они касаются случаев, если обвинительный приговор вступил в силу. Таким образом, человек не имеет права покидать страну до того, как с него будет снята судимость.

Однако есть и исключения, когда человек, имеющий судимость, может выехать за границу:

  • если состав преступления уже вычеркнут из Уголовного кодекса;
  • при помиловании или амнистии;
  • при просроченном сроке приговора;
  • при отмене приговора и закрытии уголовного дела.

При указании неверных сведений о себе срок ограничения составляет месяц, чтобы доказать факт нарочного указания недостоверной информации.

Для сотрудников ФСБ ограничения могут быть сняты в случае подачи рапорта про временное их снятие. Если решение будет положительным, человек может выехать за границу.

Общая информация

Достаточно жёсткое решение относительно запрета на выезд за границу взволновало общественность, которая по традиции разделилась на два лагеря. Большая часть людей приветствует новый законопроект, меньшая относится к нему скептически. Предполагается, что это решение будет актуально в течение 5 лет.

Вернуться к оглавлению

Обоснование запрета

В самом начале мая 2014 года руководство МВД, Министерства обороны и иных организаций начали рассылать подведомственным организациям рекомендательные письма. В тексте каждого письма содержалась рекомендация воздержаться от поездок в недружественно настроенные страны. В первую очередь, запрет на выезд за границу касался сотрудников ФСБ и военных.

В российском МИДе говорится о том, что запрет на выезд за границу обоснован.

По словам высокопоставленных сотрудников Министерства, за россиянами, находящимися на государственной службе, ведётся пристальное наблюдение. Когда госслужащий попадает за границу, он становится лёгкой добычей для американских спецслужб. Был сформирован список «нежелательных для посещения» стран. В этот список входят следующие государства в 2020 году:

  1. Турция.
  2. Египет.
  3. Болгария.
  4. Мексика.
  5. Великобритания.
  6. Испания.
  7. Италия.

Всего список включает в себя 173 страны, имеющие договор об экстрадиции из Соединенных Штатов. Некоторые из стран посещать не рекомендуется не только лицам, находящимся на государственной службе, но и рядовым гражданам.

Причина проста — вероятность террористической угрозы сегодня невероятно высока. Погибший осенью 2015 года Боинг и несколько предотвращённых терактов на территории России доказывает то, что отмахиваться от высказываний даже самых одиозных иностранных чиновников не стоит.

Вернуться к оглавлению

Запрет или нет

Гипотетический запрет на выезд за границу заставил многих россиян вспомнить не столь далекие времена СССР. Часть населения России вспоминает те годы с ностальгией, то многих людей всерьёз тревожат появившиеся и готовящиеся запреты. Не так давно в прессе поднимался вопрос о новом железном занавесе.

На самом деле, никакого железного занавеса не будет. Это в нынешних условиях не представляется возможным. Важно учитывать и то, что запрет на выезд за границу не так страшен, как о нём говорят. Выезжать за границу госслужащим всего лишь «не рекомендуется». Формулировка «не рекомендовано» вовсе не означает категорический запрет.

О правилах выезда за границу сотрудников МВД заговорили еще в 2015 году. Полицейских, военных и судей просто предупредили об опасности, которая ждёт их, стоит им оказаться на территории одной из «не рекомендованных для посещения» стран. Не рекомендуется ездить в «опасные страны»:

  • сотрудникам СКР;
  • сотрудникам прокуратуры;
  • сотрудникам ФТС.

Регламентом общего порядка, актуального для сотрудников судебной системы и правоохранительных органов, занимается Совет Безопасности РФ.

Вернуться к оглавлению